2015-10-14 13:21:00
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来源：博华伟业
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【背景概述】 春节过后，许多返乡的年轻人再次背上离家的行囊。更多的老人，却正演绎着近日流行的一部微电影抓取的细节：儿子抽剩的半包香烟，孙女落下的毛绒玩具，老人
细细抚摸，回味欢聚的味道……最是寂寞老人心。然而，多少老人只能频频翻动墙上厚厚的日历，期待来年春节的再次团圆。媒体报道的数据显示，截至2012年底，我国60周岁以上老年人口1.94亿，其中近半处于空巢状态，在农村，这一数字已近5000万。如果老龄化是大势所趋，那么，空巢老人、留守老人，就无疑是这一浪潮中受冲击最大的群体。【焦点问题】 “年轻难，不叫难；老来难，难死人”，日常生活的困难、照料服务的匮乏，使得空巢老人常常不愿出门、不敢生病。留守农村的奶奶去世，一岁半孙女守尸七天的事件，曾让多少外乡游子黯然。更重要的，还有精神慰藉的缺位。上海的一项调查显示，19.9%的老人表示“很需要心理咨询”。物质和精神的双重困难，使得无限好的夕阳，变成了近黄昏的苍凉。【辽宁公务员考试网】 席卷而来的银发浪潮，无疑是空巢老人增多的大背景。但这一群体日渐庞大，也有其他现实原因。城乡二元结构之下，大量农村劳动力进入城市，必然会留下数
量庞大的空巢老人和留守儿童；严格的生育政策有效控制人口数量的同时，也带来倒金字塔形的家庭结构，一对夫妻要填满两个甚至四个“巢”，确实力有不逮。 空巢老人的问题，折射着中国经济社会的转型，交织着现代化过程中的矛盾。地区发展不均衡，劳动力候鸟式的迁徙就不可避免；社保制度的割裂，使各种保障难以
无缝衔接；户籍制度的坚冰，让老年人随子女迁徙难度加大；政府投入不足和民间资本进入不畅，导致养老服务供给不够且水平较低……时代的列车一往无前，老年
人却已步履蹒跚；而最为弱势的空巢老人，更是难以承受的时代之重。【问题解决对策】 从要求各级政府“用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜”，到提出“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”，问题正在破解。而此前不久，国务院
决定合并“新农保”和“城居保”，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。整体推进和重点突破相结合，无疑将有助于解决老人们面临的问题。然而，任重道
远。别忘了，2020年60岁以上老人将达到2.43亿，而2025年将突破3亿。【结尾】 “祝老人们健康！祝孩子们快乐！祝每个家庭幸福安康！”这样的新年贺词，也当成为国家治理的愿景。空巢老人的问题显示，公众日常生活中的种种问题，莫
不勾连中国的大变革。正如习近平总书记所强调的，国家治理现代化，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。无论是强调“常回
家看看”的个人义务，还是强调“老有所养”的治理责任，最终都需要从国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，发挥家庭、社会和政府等多方的合力。【辽宁公务员考试网】博华伟业教育点评： 【申论文体结构】这篇文章是比较典型的申论文体，但在问题和对策的组合过程中，却与标准的申论文体结构稍有差别。在申论的文体结构中，更加注重的是对策的
布局，这篇文章的可取之处是背景概述的巧妙用语及问题的递进表现，对策的把握上，考生可以通过参考给定材料，进行深入的分析，并且提炼，结合自己对此问题
的认知度，深入挖掘。结尾是这篇文章的亮点，考生可以参考借鉴，并且不断积累类似的焦点问题的结尾用语，以便提升文章的写作水平。【辽宁公务员考试网】
